沈浑南政办发〔2019〕25号

关于印发浑南区建设省级慢性病综合防控示范区工作实施方案的通知

各街道办事处，区政府（管委会）相关部门，各直属单位：

经区政府（管委会）同意，现将《浑南区建设省级慢性病综合防控示范区工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沈阳市浑南区人民政府办公室

沈阳高新技术产业开发区管理委员会办公室

2019年6月26日

浑南区建设省级慢性病综合防控示范区工作实施方案

为进一步贯彻落实“预防为主、防治结合”的卫生健康工作方针，推进健康浑南建设，根据《“健康辽宁2030”行动纲要》、《辽宁省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》和《辽宁省慢性病综合防控示范区创建工作实施方案（2019-2020年）》要求，经区政府研究，决定全面启动创建辽宁省级慢性病综合防控示范区工作。现结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以人民健康为中心，强化政府责任，创造和维护健康的社会环境，培育适合浑南特点的慢性病综合防控模式，有效控制慢性病发病率，降低因慢性病造成的死亡和残疾，推进健康浑南建设。

二、基本原则

坚持新时期卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心。坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合，发挥医疗卫生服务体系的整体功能，推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新，促进均衡发展，整体带动区域慢性病防治管理水平提升。

三、工作内容

（一）具体目标

1.健全完善政策机制。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，多部门协同配合，统筹各方资源，加大政策保障，在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持，在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

2.构建全方位支持环境。将慢性病示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合，建设健康生产生活环境，优化人居环境。加强公共服务设施建设，完善文化、科教、休闲、健身等功能，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务，构建全方位健康支持性环境。

3.推进慢性病体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系，积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展。

4.促进慢性病全程防治管理。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务，开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口，加强慢性病综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平，推进家庭医生签约服务，强化分级诊疗制度建设。

5.充分引导全民参与意识。教育引导人民群众树立正确健康观，用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能，强化个人健康责任意识，提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体，促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性，不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

（二）组织机构及职责分工

1.组织机构

成立由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区委组织部、区委宣传部、区总工会、区政府办公室、发改局、教育局、民政局、财政局、文旅局、卫健局、市场监管局及各街道办事处相关领导为成员的浑南区慢性病综合防控建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责我区慢性病综合防控示范区建设工作的组织、领导和协调工作，审定各项工作方案，协调督促各部门工作，解决创建过程中出现的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在区卫健局，办公室主任由区卫健局局长刘长青兼任、常务副主任由区卫生健康服务与行政执法中心主任佟方伟兼任，负责办公室日常工作。

2.职责分工

（1）领导小组办公室

①负责示范区建设工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估等工作。

②根据工作需要，定期组织召开领导小组成员单位会议，督促落实相关部门的职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。

③成立由相关领域专家组成的技术指导专家组，负责示范区工作技术指导和决策咨询。

（2）区委组织部

①每年将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理，纳入绩效考核目标工作。

②各部门履职合格覆盖率达100%。

（3）区委宣传部

①每年制定和实施媒体传播计划，开展慢性病防控宣教、社会动员等工作。

②利用传统媒体和互联网广泛开展慢性病防治和健康教育，每月不少于2次。

（4）区总工会

①开展健康单位创建工作。

②落实机关、企事业单位等工作场所工间操健身活动，覆盖全区机关、企事业单位80%以上。

③督促辖区内企业定期为职工体检，至少2年体检1次，及早发现慢性病高危人群和患者。

④每年组织机关、企事业单位开展至少1次健身竞赛活动组织；开展多部门参与的集体群众健身活动，每年至少1次。

（5）区政府办公室（区政府督查室）

①负责慢性病防控建设工作总体协调与推进。

②每年组织5个以上部门对示范区创建工作进行联合督导。

（6）区发改局

负责将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划。

（7）区教育局

①负责全区中小学生健康教育工作。

②开展健康学校建设工作，不少于5个 。

③幼儿园、中小学校开设的健康教育课中，每学期关于营养均衡、口腔保健、健康体检及视力保护等内容的慢性病防治知识，以班级为单位课程不少于6学时，覆盖率达100%。

④学生健康体检率≥90%。

⑤实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%，12岁以下儿童患龋率低于25%。

⑥创建无烟学校，覆盖率达100%。

⑦学校体育场地向社会开放。

⑧中小学生每天锻炼1小时，比例达到100%；

（8）区民政局

①提高低收入人群医疗救助水平；

②协助区卫健局开展慢性病防治与居家养老、社区养老、机构养老相融合。

（9）区财政局

根据我区慢性病防控工作和示范区建设的需要，提供慢性病防控工作经费和专项建设经费，并纳入区政府预决算管理；与有关部门一起做好经费使用的监督和效益评估工作。

（10）区文旅局

①建设社区15分钟健身圈，覆盖率>90%。

②提高经常参加体育锻炼人口比例。

③建设健康主题公园、步道、一条街，每类至少各1个。

④组织辖区开展群众性健身运动。

（11）区卫健局

①负责辖区慢性病防控工作的部门协调，建设辖区慢性病防控网络，落实防控责任。

②组织实施慢性病防控工作各项政策、方案。

③依据慢性病预防控制规划和辖区慢性病防控实际情况，制订并下达年度工作计划。

④辖区100%完成公共场所和工作场所设置吸烟警语和标识。

⑤建设无烟党政机关、医疗卫生机构。

⑥制定禁止烟草广告的政策文件。

⑦组织辖区内各机关、事业单位定期为职工体检，至少2年体检1次，及早发现慢性病高危人群和患者。

⑧对其他部门承担的创建健康家庭、健康单位、健康学校、健康餐饮（食堂、餐厅/酒店）等工作提供技术指导。

（12）区市场监督管理局

开展创建示范食堂、示范餐厅/酒店活动，总数不少于5家。

（13）各街道办事处

①根据全民健康生活方式行动方案，创建健康示范社区，创建健康家庭，开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上。

②在社区设立健身场所、健康教育活动室，覆盖率达100%。开展社区慢性病综合防控健康知识讲座，每年达4次以上，每次不少于50人。

③每个社区设置慢性病宣传栏，传播慢性病综合防控相关知识，至少每2个月更新一次。

④建设健康小屋，设立自助式健康检测点。

⑤建设社区15分钟健身圈。

⑥配合属地社区卫生服务中心做好基本公共卫生服务工作及社区患者自我管理。

（14）浑南医保分局

落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策。

（三）时间安排

1.启动阶段：2019年月5月9日-2019年5月30日。制定浑南区建设省级慢性病综合防控示范区工作实施方案，召开创建启动会议，落实各部门职责分工，加大宣传，营造创建氛围。

2.申报阶段：2019年6月1日-6月10日。各成员单位报送材料，领导小组办公室组织自查自评，上报《辽宁省慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表》。

3.迎检阶段：2019年6月10日后，各部门对照建设标准逐项落实、完善工作材料，随时准备接受省卫健委组织的评审。

四、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各部门、各街道要高度重视，认真部署、落实职责，积极推进慢性病综合防控示范区的各项工作，保质保量完成承担的省级慢性病综合防控示范区建设工作目标任务。

（二）协同配合，齐抓共创。要建立和完善由领导小组办公室牵头，各部门、各街道协同配合、共同参与和信息交流的工作机制。建立联络员制度，做好本部门、本单位的资料收集整理和信息上报工作。

（三）大力宣传，营造氛围。各街道要广泛开展慢性非传染性疾病健康教育和科普宣传工作，提高社会公众参与度，为慢性病综合防控示范区建设营造良好的氛围。

（四）规范指导，强化督导。领导小组办公室和区政府督查室要加强对各部门、各街道的督导与评估，并及时将督导及评估结果进行通报。

本方案由区卫健局负责解释。

附件：

1.浑南区慢性病综合防控建设工作领导小组成员名单.docx

2.浑南区建设省级慢性病综合防控示范区工作分解表.docx