一、基本情况

目前浑南区共有城乡低保1471户、2064人，城乡低保边缘户26户、43人，特困供养人员283户296人、孤儿7户8人、事实无人抚养27户31人。

二、主要工作做法

（一）全面落实各项社会救助政策，确保各项保障金及时足额发放。

1.要求街道办事处做好低保、特困人员等保障人口的基本生活救助，规范开展低保、特困、低保边缘等对象审核工作，确保发放数据准确。

2.进一步完善主动发现机制，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，确保低保等社会救助覆盖更广泛困难群体，切实兜牢基本民生底线。2023年至今通过探访关爱，发放问题356件已及时解决，并将主动发现的142名有困难的群众纳入低保。

（二）加大临时救助投入力度，扩大救助面和提高救助标准。

1.权限下放。临时救助金额小于5000（含）元的，审批权限下放至街道，提高救助时效。

2.备用金制度。在街道办事处建立临时救助备用金制度，用于街道办事处在紧急情况下对困难家庭实施救助，提高临时救助水平和时效。2023年各街道为180户334人发放临时救助金70.13万元。2024年已向各街道拨付临时救助备用金18万。

3.特色救助。对困难家庭中儿童、非义务教育阶段学生开展救助，每年9月一次性发放助学金，直至毕业。因经济核对时间长，不能及时出核对结果的，但经过调查，确实生活有困难的家庭，按照低保标准的3-6倍，给与临时救助。

（三）做好两节、供暖、春耕等各项专项救助工作，提高困难群众生产、生活质量。

1.“两节”救助。为持续保障好困难群体基本生活，使各类困难群体能够过温暖、祥和的元旦和新春佳节，1月为1790户2406名困难群众发放两节救助金107.99万元。

2.春耕补贴。每年4月对有承包土地且自行耕种的农村低保户、农村低保边缘户、农村分散特困供养人员及孤儿发放春耕生产补贴金，用于农村困难群众春耕期间购买生产资料。2023年为223户334人，发放春耕补贴6.14万元。

3.采暖救助。为进一步解决居住在非集中供暖住房的贫困群体冬季采暖问题，有效缓解其取暖费用支出压力，确保温暖过冬，11-12月做好供暖工作。2023年为994户1368人发放非集中补贴33万元，为337户488人办理集中供暖补贴，涉及资金47.59万元。

（四）进一步推动我区低保“扩围增效”工作

1.我区制定了《关于开展浑南区“扩围增效 应保尽保”专项行动的通知》，组织各街道办事处开展相关工作。2022年12月城乡低保户1288户、1790人，2023年12月城乡低保户1448户2022人，全区新增低保户258户387人，扩围21.62%。

2.联合浑南区委组织部下发工作提示，号召全区驻村（社区）第一书记、挂职副书记积极参与到强化社会救助兜底保障工作中来，利用资源优势发挥带动作用，形成有效工作合力，用看得见的行动、摸得着的变化，切实解决群众急难愁盼问题。

（五）定期对基层社会救助工作人员开展业务培训

加强经办人员业务能力建设，熟练掌握专业技能，更好为困难群众服务。每月召开社会救助标准化培训会议，规范低保和特困办理所需要件格式，对低保、特困供养等救助对象认定准确性、救助档案规范化管理提出了规范性要求。

（六）做好极端天气的流浪乞讨工作

各街道充分发挥流浪乞讨人员救助管理工作专班作用，联合公安、城市管理行政执法等职能部门认真开展街面巡查工作。重点对区域内零工市场、车站（火车站、长途客运站、地铁站及公交汽车站）、街头、公园、繁华商业区、桥梁、地下通道、涵洞、工棚（废弃厂房）、市政绿化带、银行自助服务区、建筑工地等流浪乞讨人员易集中活动和露宿的区域进行巡查，在白天、夜晚等不同时间段，开展拉网式巡查救助行动，及时发现并救助流浪乞讨和临时遇困人员。极寒天气期间，发放米面油、棉被、棉衣、电暖器等物资173件。

三、存在问题

（一）核对信息不准确，跨省核对时间长，影响低保审批。

1.社会信用体系不健全，家庭收入存在多样性和隐蔽性，灵活就业收入和扶、抚、赡养费等，都难以通过常规手段准确核查。基层工作中，如何动态精准识别救助对象，存在诸多实际困难

2.低保跨省核对时间过长，影响低保审批时限。跨省核对时间从提交到核对完成，需要半年以上时间，影响低保审批时限。

（二）容错办理机制有待完善

目前对社会救助工作人员因申请人提供虚假情况、信息不对称、取证手段有限等客观原因造成的错保情况，没有明确政策文件，可以容错，造成社会救助工作人员放不下包袱，不敢办。

四、下一步工作计划

（一）全面落实各项社会救助政策，做好分层分类社会救助，扎实做好困难群众社会救助兜底保障工作，确保各项保障金及时足额发放，全力保障困难群众基本生活。

（二）持续加大临时救助投入力度，扩大救助面和提高救助标准，实施临时救助备用金制度，切实提高救助时效，高效解决困难群众突发的急难性生活困难。

（三）采取“大数据比对+铁脚板摸排”方式主动发现困难群众，及时处置预警信息，符合条件的及时纳入保障范围，实现低保和低保边缘救助同步扩围15%。

（四）继续提高困难群众基本生活保障标准，2024年城乡低保标准和特困人员基本生活标准提高幅度不低于3.5%。

（五）大力宣传低保政策，设立区、街道、社区三级救助服务热线，畅通群众救助政策咨询、诉求表达渠道。深入街道、社区召开政策宣讲和座谈会，加强救助政策的常态化宣传。

（六）做好低保、特困等低收入人口审核确认和动态管理，规范保障对象档案管理，落实《市民政局关于进一步优化最低生活保障审核确认流程的通知（试行）》（沈民发〔2024〕3号）文件，低保审核确认简化要件、缩短时限。