沈浑南政办发〔2019〕11号

关于印发浑南区开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知

各街道办事处，区政府（管委会）各部门，各直属单位：

2019年是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，推动全区高质量发展、新时代振兴的开局之年。为进一步贯彻落实省政府和市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作要求，保障全年各项目标任务全面完成。经区政府（管委会）同意，现将《浑南区开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请按照方案及工作分工，结合工作实际，细化工作目标、明确时间进度、压实工作责任，全力组织实施，确保完成全年各项目标任务。

沈阳市浑南区人民政府办公室

沈阳高新技术产业开发区管理委员会办公室

2019年4月25日

浑南区开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案

为进一步贯彻落实省政府和市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作要求，保障全年各项目标任务全面完成，结合我区实际，特制定浑南区“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，根据中央及省委、市委、区委经济工作会议部署，认真落实“五个坚持”要求，着力补齐“四个短板”、奋力推进“六项重点工作”，继续打好三大攻坚战，以深入解放思想为先导，以优化营商环境为基础，实施开放创新双轮驱动，激发市场主体活力，加快产业转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推进沈阳国家高新区实现跨越式发展，为实现沈阳全面振兴和全方位振兴贡献浑南力量。

二、主要任务

开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强化目标约束、过程控制，实施定期调度、及时督办，加强联动，合力解难，确保抓一项成一项、干一件成一件。切实抓实抓好4个方面246项重点工作以及12项由重点工作派生出的二级重点任务。

（一）重点指标抓落实专项行动（共18项工作）。

坚持新发展理念，推动高质量发展，以提高经济发展质量和效益为前提，围绕全区主要经济社会发展预期目标和省市约束性指标，设定重点指标18项。主要包括全面完成年初确定的地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、引进国内外资金、居民消费价格涨幅、城乡居民收入增长、城镇新增就业、城镇失业率、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放、空气质量达标率、旅游业总收入、粮食产量、高新区火炬指标统计等重要任务指标。

（二）重点工作抓落实专项行动（共147项工作）。

深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省委、市委、区委经济工作会议部署和省、市、区《政府工作报告》目标任务，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，设定重点工作146项。其中，全面深化改革方面有30项，主要包括推进“放管服”改革、实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、“办事难”专项整治、巩固“‘三去一降一补’成果”、加快土地等要素市场化步伐、完成“僵尸企业”处置工作等。创新驱动发展方面有38项，主要包括大力发展战略性新兴产业、实施“五个一批”工程、深入推进智能制造及智能服务试点示范项目、高标准规划建设东北科技大市场等。扩大开放合作方面有9项，主要包括积极引进境外资金和外商投资项目、支持本区企业参与海外并购和产能合作、深化京沈对口合作、做好大型活动组织策划等。提升绿色发展方面有26项，主要包括推进农业供给侧结构性改革、实施“互联网+高质量农产品”行动、城市建成区黑臭水体控制、生产垃圾处置体系建设、农村饮水安全工程建设、高标准农田建设等。构建协调发展方面有10项，主要包括加快沈阳“四个中心”建设、推进“飞地经济”工作、推进城镇棚户区改造、加快回迁房建设和老旧小区提质改造、解疑办证等。补齐民生短板方面有34项，主要包括提高城乡居民低保标准、做好农民工“清欠保支”工作、提高城乡居民基本医疗保险补助标准、深入实施文化惠民工程、深化医疗卫生体制改革、强化食品安全等社会风险管控、做好森林防火、开展信访减存控增三年攻坚行动、加快停车场规划建设、推进“雪亮工程”等。

（三）重点任务抓落实专项行动（共60项工作）。

围绕加快民营经济发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，推进省市区政府民生实事等重点任务，设定工作60项。其中，加快民营经济发展方面有28项，主要包括推进商事制度改革、进一步放宽市场准入、鼓励民营企业资本参与国有企业改革、支持民营企业直接融资、努力化解流动性风险、支持民营企业转型升级、支持民营企业开拓市场、打造服务民营企业发展数据平台等。打好三大攻坚战方面有15项，主要包括加强互联网金融等风险管控、加强养老金收支管理、降低企业杠杆率、抓好中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改落实、巩固蓝天保卫战成果、健全生态补偿机制等。推进民生实事方面有17项，主要包括对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶、提高城乡特困人员救助供养标准、为贫困残疾人家庭实施无障碍改造、增加农业保险品种、建设村文化广场、新建改造农村公路等。

（四）重大项目“双百攻坚”抓落实专项行动（共21项工作）。

围绕重大项目建设和招商引资，深入推进21个重大项目及重点招商项目。其中，重大项目有18个，主要包括沈阳国际软件园A区项目、东软集团健康产业园二期项目、新松机器人未来城、眼精准医疗小镇、联东U谷研创园、机器人与智能制造创新研究院项目、沈阳材料科学国家研究中心项目等。重点招商项目有3个，主要包括中南集团科技文旅小镇项目、东旭集团国际总部及科创小镇项目、恒大汽车项目。

三、组织机构

区政府成立“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组，由区政府区长、高新区管委会主任王心宇任组长，区委常委、区政府副区长（负责政府常务工作）裴希岩任常务副组长，区政府（管委会）各分管领导任副组长，成员包括各街道办事处、区政府（管委会）各部门的主要负责同志。

领导小组办公室设在区政府办公室，办公室主任由区政府办公室主任兼任。区政府办公室负责专项行动的总体设计、综合协调、督促检查等工作；区绩效考评部门负责专项行动的考核计划制定、绩效考核管理以及承接省市政府的考核任务。

四、实施步骤

（一）部署启动阶段（2月18日至2月28日）。省市区动员大会召开后，各街道办事处、各部门要及时跟进，再动员、再部署，确保思想与省、市、区政府一致，行动与省、市、区政府同步。区政府办公室要在省市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动确定各项任务的基础上，进一步细化我区实施方案、进一步明确工作任务、进一步明确责任分工。各街道办事处、各部门也要结合工作实际，分别制定具体实施方案，要做到定任务、定目标、定责任、定措施、定时限。各街道办事处、各部门的具体实施方案要在3月20日前报领导小组办公室备案。

（二）推进落实阶段（3月1日至12月底）。各街道办事处、各部门要严格按照具体计划方案，切实明确工作举措、不断加强问题导向、扎实推进各项工作。要坚持月调度、季推进、半年评估、全年总结的工作机制，对重点工作实施挂图作战，狠抓工作落实，确保各项工作按时推进、有序实施。

（三）考核总结阶段（12月底至次年1月底）。

12月底，区绩效考评部门要对“重实干、强执行、抓落实”专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与绩效考核结合起来、把日常考核与年终考核结合起来，形成抓落实的长效机制。

根据各街道办事处、各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，将考事与考人相结合，考出压力，考出成效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各街道办事处、各部门要进一步完善工作机构、健全工作机制，主要负责同志要作为第一责任人，带头抓落实、担责任、破难题，要亲自部署、亲自抓落实，一级抓一级，层层抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。安排工作要绷紧工作体系，推进工作要形成逻辑闭环，落实工作要加强组织穿透，形成“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作机制，层层明确任务、层层压实责任。涉及12项由重点工作派生出的二级重点任务，由各牵头部门负责，组织相关单位做好落实，并定期汇总进展情况。

（二）加强督查考核。区政府办公室、区绩效考评部门要分别建立完善督查考核办法，充分发挥督查考核的“指挥棒、评判器”作用，督进度、督质量、督成效，考实情、考责任、考作风，及时发现问题，提出整改建议，持续改进提升工作。要对重点工作实施挂图作战，进一步完善问题发现及解决机制，对重大任务、重大问题实施挂牌督办、跟踪督办，严格落实责任追究机制，以追责问责倒逼责任落实。

（三）加强协同联动。各街道办事处、各部门要提高大局意识，牢固树立一盘棋思想，形成敢于负责的责任担当，同心同德、攻坚克难、上下联动、一致作战，围绕任务目标同步推进抓落实。要落实补位制度，领导班子成员之间、部门与部门要做到互相补位，避免出现缺位现象，切实形成合力抓落实。

附件：

1、浑南区2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表.doc

2、“重强抓”二级重点指标任务分解表（共12个方面）.zip