各街道办事处，区政府有关部门、市直驻区有关单位：

《数字浑南发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

沈阳市浑南区人民政府办公室

2024年8月5日

（此件公开发布）

数字浑南发展规划

一、紧抓数字化转型机遇，推动高质量发展

当今时代，数字技术、数字经济作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。深刻领会数字中国战略要求，全面落实数字辽宁、数字沈阳建设任务，明确数字浑南建设的总体要求。

（一）发展基础

“十三五”以来，浑南区全面加快数字浑南建设步伐，加大数字基础设施及应用场景示范建设，紧盯数字经济未来赛道，积极推进数字产业化、产业数字化，促进上下游企业集聚发展，持续推进数字政府、数字社会建设，成效显著。

1.数字产业化保持蓬勃发展势头。截至2023年，浑南区规上数字经济核心产业企业数量达到136家，居全市首位。信息技术产业营业收入达到650亿元，高新技术企业534家，已成为全市数字经济产业最为集聚的区域。已培育出东软集团、风驰科技、美行科技、奥维通信、聚德视频等数字经济龙头企业，涵盖网络通信、大数据、云计算、软件与信息技术服务等领域。重大项目持续落地，已招商引资落地华为辽宁区域总部、沈阳鲲鹏生态创新中心等重大项目。

2.数字赋能产业转型日渐提速。全区共实施智能工厂、数字化车间项目70余个，其中获批国家智能制造试点示范称号的企业2家、省级智能制造示范项目14个、市级智能升级示范项目10个，打造智能化、数字化应用场景120余个。同时，浑南区助推工业互联网创新发展，建设省级工业互联网14个，占全市一半；成功推动东软集团入选“国家大数据产业发展试点示范项目”、安新自动化荣获“国家工业互联网APP优秀解决方案”，并成功推荐麦克奥迪“智慧能源管理平台”、安新自动化“安新云控”工业互联网平台等企业平台入选省级重点培育工业互联网平台。重点产业工业企业数字化研发设计工具普及率达到81.3%，关键工序数控化率达到78.7%，处于全市领先水平。浑南区IPv6 融合部署及创新应用项目通过国家中期评估。

3.数字经济产业生态日臻完善。以东软集团、美行科技为龙头的软件和信息技术产业急剧增长，建成东软软件园、昂立信息园、国际软件园、毅昌国际设计谷等一批数字经济园区，正在加速建设数字经济产业园、华为辽宁区域总部、沈阳鲲鹏生态创新中心等重点数字产业项目123个，累计谋划5G车联网等人工智能项目30余个，形成了“一核心、六园区”的“北方算谷”集聚区。

4.数字治理成效显著。在全市率先启动“数字政府”建设，打造了集“一网统管、一网通办、一网协同、经济运行、智慧党建”功能为一体的“浑南智能体”一体化数字治理平台，通过“数字赋能”打通社会治理堵点、消除企业群众办事痛点、补强经济管理弱点、解决基层减负难点。城市智能化管理有序推进，依托全域3400余个智能摄像头、5100个智慧井盖，全时域监控预警，实现城市治理精准感知。涉企涉民审批服务事项完成接入，政府服务效能不断提升。

5.数字基础设施保障支撑能力显著提升。完成5G基站建设6100个，总数全市第1，全域5G网络覆盖率、覆盖质量全市领先，国际互联网数据专用通道顺利建成。完成沈阳人工智能计算中心二期扩容建设，率先将自主可控的全栈人工智能计算解决方案引入东北地区，目前算力规模达到300P，已累计服务项目90余个，拓展客户200余家，成为全国首批“国家新一代人工智能算力创新开放平台”。成功搭建新松智能巡检机器人、东软5G远程医疗、国际软件园“5G+MEC联合创新实验室、科网通信基于故障预测与健康管理（PHM）天车智能运维云平台”等远程医疗、智慧交通领域5G应用示范场景31个。

当前，数字浑南建设取得阶段性成果，全区数字经济、数字社会、数字政府、数字基础设施等发展整体呈现良好势头，但仍存在一些短板和不足，数字引领高质量发展的成效尚未充分显现。主要表现在：数字经济产业规模较小且分布领域较散，尤其基础软件、支撑软件、工业软件等核心环节企业布局较少，创新型企业存量不足，技术、科技含量较低，难以形成产业“护城河”，缺少龙头企业的引领带动，产业集聚度不高，产业链有待完善。各领域数字化转型融合发展程度不够，中小企业数字化改造动力不足，生产环节的数字化、网络化、智能化程度较低。区内教育、医疗、交通、旅游等场景数据资源开放程度不高，公共应用场景数字资源未能形成互联互通的开放体系，高质量数据资源获取难度较大、成本较高，不利于专注新赛道、新场景的项目落地。

（二）面临形势

从全球来看。当今世界正经历百年未有之大变局，在新冠疫情冲击下，面对经济恢复、国际格局重塑等挑战，各主要国家纷纷加快政策调整，数据资源已成为影响全球竞争的关键战略性资源，只有获取和掌握更多的数据资源，才能在新一轮的全球话语权竞争中占据主导地位。从国际视角出发，各国正积极推进本国数字化发展，如美国、英国、欧盟国家等纷纷加大了数字基础设施投资，加速全国宽带网络覆盖率，为5G、6G技术研发提供资金支持。数字金融创新方面，美欧正积极探索数字货币发展，加强区块链技术和智能合约作用。推进数字化产业发展方面，欧盟推出单一数字市场“一揽子”计划，旨在消除数字化市场的障碍和壁垒，促进数字化产业发展。此外，美国和欧盟也在加强数字化技术、产业研究和创新支持。

从全国来看。党中央、国务院高度重视数字中国建设，已将数字建设提升至国家战略高度。习近平总书记强调：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”2023年中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出要提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。目前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，大幅提升数据资源价值释放速度，数字技术创新能力不断提高。2023年我国5G基站总数超337万，5G行业应用已融入71个国民经济大类，网络底座进一步夯实。数字政府建设方面，各级政府治理能力和治理服务效能显著增强，90%以上的政务服务网上可办，户籍证明、社保转接等200多项民众经常办理事项实现跨省通办。数字社会方面，服务更加普惠便捷、地区间数字鸿沟减小。数字中国建设，已逐渐驶入快车道。

从区域来看，围绕“数字辽宁、智造强省”建设目标，加速实现“数字沈阳”的发展目标，省市先后出台《数字辽宁发展规划（1.0版）》《数字辽宁发展规划（2.0版）》《“数字沈阳”建设行动方案（2021-2023年）》《数字沈阳发展规划（2023-2025年）》等发展规划，规划中明确指出要牢牢把握以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业革命新机遇，深刻领会建设数字中国战略要求，科学把握数字化发展趋势，全面落实建设数字辽宁任务，全面落实数字沈阳建设的总体要求，发挥区位优势、产业优势、场景优势，深刻分析面临机遇和挑战，求真务实，厚植数字沃土，以数字建设推进经济社会发展“数字蝶变”。

结合浑南区现状及外部形势研判，浑南区应紧紧把握数字驱动发展的国际国内大形势，充分发挥高新区、自创区等功能叠加优势，将推进城市数字化转型作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，统筹推进经济、生活、治理全面数字化转型，聚焦“数智赋能”的基础底座构建、“跨界融合”的数字经济跃升、“以人为本”的数字生活体验、“高效协同”的数字治理变革、“引领发展”的数字生态创新示范，为浑南区在新时代东北全面振兴中实现新突破作出更大、更新的贡献。

（三）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照数字中国建设要求，把握辽宁省建设“数字辽宁、智造强省”的战略机遇，以数字化转型推动高质量发展，以全力支撑沈阳建设国家中心城市为目标，锚定“东北数字经济核心产业引领区”建设目标，统筹推进数字经济、数字政府、数字社会、数字治理等建设步伐，加强数字基础设施建设，加快释放数据要素价值，着力营造良好数字生态，为构建数字中国、数字辽宁、数字沈阳贡献浑南力量。

（四）目标定位

到2025年，全面推进数字化转型取得显著成效，构建起基于城市数基的经济、政治、文化、生态、社会数字化“五位一体”的城市数体，初步实现生产生活全局转变，数据要素全域赋能，理念规则全面重塑的城市数字化转型局面，“东北数字经济核心产业引领区”形成基本框架，为2035年辽宁及沈阳全面实现振兴新突破三年行动奠定坚实基础。

——搭建“数智赋能”的基础设施底座。建设5G基站、算力中心、数据中心、数字安全、工业互联网、物联网等绿色、集约、高效的数字化基础设施，建立政府引导、社会支持、行业协同、共建共享机制，打造支撑数字技术在各领域全面渗透、数字经济与实体经济全面融合的，国内一流、功能完备的数字基础设施体系。

——实现“跨界融合”的数字经济跃升。数字产业化快速发展，积极布局云计算、物联网、人工智能等产业赛道，涌现出一批核心技术创新成果，聚集一批数字经济企业。产业数字化成效显著，数字技术与实体经济深度融合发展，围绕汽车产业、高端装备制造、生命健康等核心产业建成具有区域、行业影响力的工业互联网平台，电子商务、数字金融、智慧文旅、数字文创等新业态、新模式不断涌现，数字技术对服务业的渗透率不断提升。

——打造“高效协同”的数字治理综合能力。加快完善数字政府体系，优化“智慧浑南”发展布局，完善以“1+4+1”为核心的“浑南智能体”一体化数字治理平台建设，打造“能感知、有温度、会思考、善执行、可进化”的数字政府智慧治理体系。数字社会更加普惠，高水平建设新型智慧城市，建设“东北领军智慧城区”。

——形成“以人为本”的数字生活体验。开放各领域城市场景资源及数据资源，促进数字技术以新理念、新业态、新模式全面融入数字政务、数字安防、数字交通、数字医疗、数字商贸等应用场景建设，打造一批可推广、可复制的场景应用标杆，释放城市发展新动能，全力优化营商环境，形成协同高效的企业服务和方便快捷的民生服务体系，不断提升企业获得感、群众幸福感。

——建成“引领发展”的数字生态创新示范。强化数字经济创新服务要素的供给，在技术创新、创业孵化、数字金融等数字创新服务生态建设方面开展专业化探索，引育一批数字经济领域具有较强创新力、竞争力的龙头企业、独角兽企业和瞪羚企业，吸引一批数字化高层次人才及创新团队，布局一批全国领先的国家实验室、重点实验室，构建适应浑南区数字发展特征的一流数字生态创新体系。

二、筑牢数据底座，夯实基础设施和数据资源体系

（一）夯实数字化转型底座，赋能数字浑南建设

1.优化网络基础设施布局

高质量建设5G移动通信网络。联合区内移动、联通、铁塔公司等，按照既定站点规划抢抓5G网络基础设施建设，提高5G基站覆盖范围。加快5G试点和商用进程，全面部署千兆光纤通讯网络，推进10G-PON终端（OLT）设备规模建设。

推进IPv6规模化部署应用。积极推动“浑南区IPv6融合部署及创新应用”国家IPv6试点项目建设，探索形成一批可复制、可推广的做法和经验，以点带面，整体提升IPv6规模部署和应用水平，构建IPv6创新体系和技术生态。

高水平建设光纤网络。推动基础电信企业加大投资力度，持续开展组网优化和光纤到户改造升级，协调各运营商推进“千兆城市”建设，积极推进千兆光纤接入网络建设，实现城区千兆宽带全覆盖。

推动布局泛在物联网络。升级搭建低能耗、低成本、高安全性的NB-IoT物联网络，进一步提高通信质量及传输速率，实现智慧管廊、智慧环境监测、智能家居等重点应用场景深度覆盖，打造“万物互联”的感知网络。

2.强化算力基础设施建设

加速推进沈阳人工智能计算中心建设。立足华为与沈阳（浑南）达成“5+2”战略合作，联合高发投等，合作积极推进沈阳人工智能计算中心建设，聚焦自动驾驶、智慧医疗、智慧交通、网络安全、智能数字设计与建造、语音识别、自然语言处理等数字经济产业，搭建东北最快的AI训练集群，支持基础研究、应用研究及原创性成果产业化的“卡脖子”技术攻关，并发挥智能计算中心辐射带动作用，聚合行业创新资源、构建高效协作创新，面向科研院所、高校与企业进行算力赋能，助力浑南区打造成数字经济新高地。

3.促进基础设施数字化融合

加快建设工业互联网设施。积极推进麦克奥迪“智慧能源管理平台”、安新自动化“安新云控”工业互联网平台等重点工业互联网平台和航天三菱、富创精密等智慧工厂建设。依托辽宁省布局建设“星火·链网”骨干节点及沈阳建成国家级互联网骨干直联点等有利契机，加快布局工业互联网平台和行业节点。推进灏金环保等已建成工业标识解析二级节点项目服务能力，全力配合举办2024年全球工业互联网大会。

加快建设数字交通场景。强化区域路网、通信、建筑、灯杆等基础设施智能化感知和监督管理水平，鼓励联通、辽宁佳利华等驻区企业布局5G基站、智慧灯杆等智能基建。培育发展数字交通领域新场景、新业态，创造智能、绿色、安全的出行环境，推动定制公交、预约出行、共享单车、汽车分时租赁等多样化出行模式，助力“双碳”目标的实现。

推动数字楼宇建设。鼓励区内国际软件园等园区、科技型企业进行智慧化改建，改造升级区域内二十一世纪大厦、福融天地等传统楼宇建筑为高科技智能化写字楼，全面升级园区智能化基础设施建设。

推动智慧环保监测设施建设。以生态环境数据为支撑、以业务应用平台为主体，加快推进覆盖环境大气、水、噪声及污染源的智慧环境监测监控基础设施建设，构建生态环境数字监测网络。

（二）加速数据资源优势转化，推动要素价值释放

1.加快构建数据要素流通体系

稳步推进公共数据的开发利用。依托“首席数据官”工作机制，全面归集政务数据资源，配合沈阳市数据局，完善5大基础库和24类主题库，推动政务数据开放，推动各单位依法、有序向社会开放数据资源。深化政务数据应用，推进跨层级、跨部门、跨业务共享交换应用。

严格执行公共数据运营规则。配合沈阳市数据局联合各类市场主体逐步完善数据定价体系，制定数据流通交易规则，建立健全数据资产评估、交易撮合等数据交易运营体系，提升数据流通效率。鼓励产业龙头制定产业数据流通共享标准，以数据信息促进产业上下游、产供销间的协同联动。

2.推动数据资源开发利用

探索数据资源开发利用模式。依托沈阳人工智能计算中心成立大模型孵化及数据资产交易协会，汇聚区内数字应用企业，开展数据资产化方面的交流与探索。引导东北大学等高校、科研机构和市场主体开展公共数据分析挖掘、数据可视化、数据安全与隐私保护等技术研究。

推进数据资源融合应用。探索数据融合可行模式，分阶段、分领域推进数据要素标准化试点，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。推进数据资源整合应用，形成示范带动效应，逐步扩大公共数据和社会数据融合应用领域。支持工业企业建设数据汇聚平台，实现多源异构数据的融合和汇聚，提升数据分级管理能力，促进数据充分使用、全局流动和有序共享。

3.推进数据规范有序流通

健全数据要素交易流通体系。完善数据权益、交易流通、跨境传输和安全保护等基础性制度规范，明确数据主体、数据控制方、数据使用方权利义务，保护数据主体权益。探索建立健全首席数据官（CDO）及数据经纪人制度，为数据要素流通提供优质服务。

建立数据交易市场监管体系。落实数据交易监管机制，明确数据交易监管主体，研究制定数据交易各环节的监管制度、互通规则和违规惩罚措施。

推动数据产业创新集聚发展。培育壮大数据产业集群，加强重点领域数据核心技术攻关，打造数据创新生态。培育数据服务产业，支持优秀数据服务企业做大做强，带动数据产业发展聚集，为数字浑南建设注入活力。

三、数字全面赋能“五位一体”融合发展

（一）抢占发展赛道，共绘数字经济“新蓝图”

1.培育壮大数字经济产业集群

加快推进集成电路装备产业发展。支持拓荆科技、芯源微、富创精密、中科仪等细分领域领军企业，重点突破7-14nm工艺节点薄膜沉积设备、28nm及以下工艺节点涂胶显影设备、7nm及以下工艺节点核心零部件、28nm及以下工艺节点干式真空泵等领域的关键技术，不断向先进制程迈进，拉大自身长板。支持拓荆公司联合政府投资平台、高校院所共建集新型研发机构、公共服务平台、产业人才培训等功能于一体的集成电路装备创新中心。

积极布局人工智能产业。鼓励东软集团、美行科技等重点企业与沈阳人工智能计算中心加强合作，突破人工智能等关键共性技术。依托东北大学、中国科学院沈阳计算技术研究所有限公司等大学与研究机构，东软集团、沈阳聚德视频、宏图创展等企业建立文献、语音、图像、视频、地图等人工智能海量训练资源库和支撑大规模深度学习的新型计算集群，打造国内人工智能产业创新高地。

积极发展云计算产业。面向产业链关键技术环节，依托沈阳人工智能计算中心的算力资源，搭建云计算公共测试验证平台，开展虚拟化技术、容器技术、Serveless技术攻关及迭代。依托东北大学、中国科学院沈阳计算技术研究所有限公司、辽宁省智能互联网理论与应用重点实验室等大学和研究机构加快云操作系统迭代升级，推动超大规模分布式存储，弹性计算、数据虚拟隔离等技术创新。

推动工业互联网产业发展。以沈阳浑南科技城为支撑，加快建设沈阳国际软件园、数字经济产业园、集成电路装备产业园等精品园区，支持互联网平台服务、互联网安全服务、互联网数据服务等细分领域企业优先落户发展。

加快壮大网络安全产业。依托区内核心企业，围绕SaaS应用安全与数据安全领域引培一批高新技术企业。依托辽宁沈阳格物实验室、辽宁省网络空间安全专业技术创新中心等研究机构与企业，加快对云安全、大数据安全、数据加密、数据防泄漏等核心技术的科研攻关，争取研发推广一批网络安全优势产品。

抢抓数字经济未来赛道。重点谋划未来信息技术领域，重点依托东软集团、新松机器人、沈阳工业设计研究院等域内重点企业及科研院所，围绕数据采集、仿真建模等未来信息技术产业方向发展数字孪生、区块链前沿技术业态。积极发展新一代信息技术深度应用衍生的前沿新业态，依托东北大学、中国科学院沈阳自动化所等科研院所以及东软集团、美行科技、东软睿驰等区内龙头企业，重点布局发展城市大脑、自动驾驶、自动泊车、无人零售等未来产业领域。

2.提升工业智能制造能力

强化智能升级项目建设。聚焦主导产业，持续加大智能工厂、数字化车间的项目培育，以企业智能化改造行动计划为抓手，推进80家规模以上工业企业完成数字化诊断，为企业数字化转型提供路径和方向，加快培育数字化转型优秀应用场景、标杆示范企业。

培育发展智能融合产品和装备。依托东软、新松、华为等行业领军企业及各大运营商技术优势，引导和带动全区企业在发展5G、工业互联网、物联网、大数据、人工智能等数字产业，打造数字经济新模式、新场景、新应用。建设运营5G联合创新实验室、鲲鹏生态创新中心、腾讯云启基地等一批基础型、服务型平台项目，优化和完善数字产业发展生态。

3.推动服务业数字化转型

加快金融领域数字化升级。支持区内金融机构联合沈阳人工智能计算中心，利用大数据、云计算、区块链等底层技术，推动支付、征信、交易、登记、清算结算、数字身份认证、金融风险管理、反欺诈、反洗钱等金融领域通用技术应用，完善小微金融、民营企业、科创企业等重点领域的金融服务流程和信用评价模型，降低运营成本，提高服务实体经济能力。鼓励融资担保、商业保理、征信机构、小额贷款等机构运用数据挖掘、机器学习等技术优化风险防控数据指标、分析模型，精准刻画客户风险特征，提高风险识别能力。

大力拓展智慧物流新模式。加快以智慧物流为重点的信息化网络体系建设, 建立物流大数据中心,全面整合产业和信息资源, 推动互联网+物流、跨境电商发展。借鉴京东“亚洲一号”智慧物流中心建设经验，开展智慧物流链条化集成应用，引导企业建设智慧仓储、智慧分拣、智慧运输、智慧配送体系，提升物流环节整体运行效率。

推动智慧教育行业发展。依托华狐教育中心等企业，联合向日葵等沈阳数字科技教育企业，发展新媒体规划与运营培训、网红直播教育培训、在线教育公共平台、在线教育课程制作等数字教育、VR教育培训。加强与周边柏叶文教现代产业组团的协作，引导区内中小学开放智慧教育场景，做大做强线上教育、“AI+”教育。

推动智慧体育领域发展。借助浑南区丰富的体育休闲资源发展“体育+商业+教育+娱乐”融合模式，提升数字技术对本地体育产业的科技赋能，引进发展5G+人联网智能体育装备、体育穿戴设备、动态体能评估系统、全身步态分析系统等智能设备及终端系统。

加快智慧文旅领域发展。加快推进省博物馆、科技馆、图书馆、辽宁人民艺术剧院、辽宁省艺术中心等本地文化遗产、非物质文化遗产资源的数字化过程，利用“VR+互联网”和“AR、MR+现实”等技术手段，打造全国领先的数字艺术品和数字文化作品，加快数字内容创作、生产和传播等，并向云上拓展。提高文化场馆的数字化智能化水平，创新交互体验应用，打造精品数字展示体验服务，带动公共文化资源和数字技术融合发展。

4.推动特色数字农业发展

推进数字农业生产建设。以大田科技有限公司、上锦农业有限公司智慧农业项目获批建设省级智慧农业应用基地为重点，推广大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用，促进新一代信息技术与农业生产全面深度融合应用。

加快农业生产经营数字赋能。推进北斗定位系统应用，加快农机作业信息化监测设备的推广使用。推进果蔬提质增效绿色栽培技术集成与示范推广项目，开展水肥一体化等关键技术集成示范。加快数字农业科技创新及推广应用，推进养殖数字化转型，鼓励开展智能技术应用试点。

农产品销售终端智能化改造。深化电子商务进农村综合示范工程，探索建设数字化农产品流通服务体系，大力推进“互联网＋”农产品出村进城，在生产、加工、包装、运输、仓储、交易、溯源等各环节加强信息技术应用和基础设施补短板，探索建立适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。

农业大数据融合创新应用。探索建立农业信息监测及行业信息监测数据库、农业信息监测分析系统、农业信息监测网络体系，推动农业生产、流通和交换等各环节更加远程化、智能化、数字化和可溯源化。

5.培育壮大数字经济企业

推动领军企业平台化发展。积极推动东软集团、新松机器人等行业龙头企业进行平台化探索，在产业链上下游协作等方面共享研发、资本、技术、市场等优势资源，鼓励龙头企业搭建研发众包平台等产业创新载体，通过内部孵化、战略投资等模式孵化培育科技型中小企业，促进大中小企业在研发、生产制造、产品推广、资金等方面建立深度融合关系，引领产业生态圈协同共生发展。

构建数字经济企业培育链条。遴选数字经济领域美行科技、聚德视频等一批细分领域战略意义重大、盈利状况好的领军企业，作为上市企业重点培育对象，建立企业上市孵化平台，联合区域内各金融机构、会计师事务所、律师事务所、专业智库等专家团队组建上市辅导团队，为企业提供分类别分阶段的定制化指导。建立“区级数字经济新物种企业培育库”，每年面向浑南区数字经济领域企业遴选具有爆发式成长态势的新业态企业，培育成为瞪羚企业、种子独角兽企业、潜在独角兽企业、独角兽企业。联合专业机构成立数字经济新物种企业培育中心，为入库企业提供数据咨询、数据服务、场景规划、资源链接等专业化数据及企业成长服务，并对企业用数上云、企业数字化改造等数字化转型给予扶持，助力企业实现跨越式成长。

6.打造数字化转型应用示范

积极推进数字化转型促进中心建设。支持东软集团、沈阳创新设计、安新自动化等省级数字化转型促进中心加强与区内主导产业领域头部企业合作，开发行业定制化解决方案，帮助中小企业提升数字化转型能力，并积极申报国家级数字化转型促进中心。推动我区现有14家数字化转型促进中心大力开展技术攻关，夯实数字化转型基础，提升服务能力，推动企业实现迭代升级，助力企业打造坚实的技术底座，从而进一步扩大市场占有率，稳固市场地位。

加强智能化示范场景项目建设。加大智能化示范应用场景开放力度，围绕浑南科技城启动区、棋盘山旅游度假区、沈阳棋盘山数字文创产业功能区、王家湾滨水板块建设等需要，与华为、东软集团、美行科技等龙头企业协作，共同谋划建设一批工业互联网、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧文旅等示范场景项目。利用数字经济应用示范场景建设，推进“龙头+”企业培育计划，围绕产业链上下游各环节，吸纳区内优质中小企业参与示范场景建设。

7.优化完善数字经济发展功能布局

加快推进“北方算谷”建设。依托沈阳国际软件园、沈阳数字经济产业园、东软软件园等核心园区，重点发展人工智能、工业互联网、云计算服务、网络安全等数字经济核心产业，吸引数字经济企业在园区集聚发展。加快推进沈阳人工智能计算中心三期项目建设，鼓励东软集团、东网科技、美行科技等重点企业与沈阳人工智能计算中心加强合作，突破人工智能等关键共性技术。

加快推进集成电路装备科技产业园、传感器科技产业园建设。推动集成电路产业适度集聚发展，鼓励现有集成电路装备企业在集成电路产业园布局研发及扩产项目，支持省、市、区级产业投资基金优先投向重点园区内的项目。加快完善园区产业配套设施，建设双回路供电系统，保障园区企业用电稳定性，建立供水及废水回收处理管线，保障园区企业用水需求。

（二）强化数据支撑，开拓数字治理新局面

1.实现政务服务“一网通办”新突破

持续优化升级数字政务平台。持续优化利企便民数字化服务，打造泛在可及的服务体系，依托“浑南智能体”一体化数字治理平台，提升一网通办企业服务，个人办事服务效能，增强智慧便捷的政务服务能力。围绕“业务精细梳理、职能优化调整、数源汇聚治理、场景应用上线”4个方面重点任务实施创新突破，全方位提升服务效能。

持续深化“只提交一次材料”改革。年底前实现“只提交一次材料”改革完成98%，推动服务事项高频政务服务事项100%“掌上办”，95%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，“零材料”服务事项达到150项。强化政务服务移动端应用，全面加强电子化能力建设。继续丰富“审批二维码”，在现有143个二维码基础上将更多审批事项纳入进来。依托浑南智能体“一网通办”模块，实现个人、企业生命周期全覆盖，推进个人出生、就业、就医、就学等高频事项“一次不用跑”，企业从立项到竣工验收全链条流程“最多跑一次”。

推进民生诉求办理改革。实施12345热线进社区网格提升行动，完善“未诉先办”、“接诉即办”两个机制的工作流程，推动热线进社区向农村延伸。按照“分级、分类、分期”原则，组织街道、试点社区、区直部门专属网格员开展培训，动员全区力量集中投入网格提升行动。

推进数字审批。积极推广使用BIM智能审批及智能踏勘审批系统，同时加快BIM技术应用建设，完善BIM技术应用体系，适时启动BIM智能审批平台二期建设项目，将道路、桥梁、地下设施纳入平台应用范围，发布符合沈阳特色的“沈建模”模型标准，打造全国领先的BIM技术应用水平。

提升惠企助企水平。用好惠帮企@链上沈阳服务平台，及时高效的办理解决企业各类诉求，推动政策“三直一快”落实落地。

围绕“一件事一次办”改革持续发力。依托浑南会客厅企业行政审批大厅，深入开展“一件事一次办”改革，梳理整合“一件事”事项，对审批环节进行归并、压缩，全力推动业务整合和流程再造，多事项联审、多部门联办，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，为企业及群众提供“无感办”、“一次办”、“提前办”的全流程专业服务。

2.打造社会治理“一网统管”新模式

以信息化提升社区治理综合能力。依托浑南区社会治理综合指挥服务中心，推动“一网统管”综合改革，推进“大数据+社区治理”模式，打造一屏观全域、一网管全区的“城市大脑”，实现对社区运行态势的实时多维监测，为“两邻”工作建立多维立体全方位的动态监测系统。

以数据化推进社会治理模式创新。通过全区统一的城市运行管理平台，实现城市管理各领域数据的整合与共享，提升城市治理水平。以政府基层工作减负增效，提高社会治理效率为目的，构建多级事件处理体系。通过人防+技防相结合，实现事件的精准发现、高效协同、快速处置，高效处置民生、治安、城管类事件。

加快推进经济运行监测能力建设。依托智能化手段，加快推进对全区财政、审计、税务、统计、就业、产业、能源、投资、消费等经济治理领域数据的整合、汇聚和分析，从产业、行业、区域、时间等多维度展现全区经济运行状态，探索建成经济治理基础数据库与经济运行监测“一张图”，提升经济运行综合监测、宏观经济分析和预测预警能力。

构建全区统一的市场监管体系。加强监管事项梳理，推动全区建立统一的数据平台，整合各部门的数据资源，确保数据的准确性和及时性，并实现数据共享，以支持全面、精准的市场监管。利用大数据、人工智能等现代信息技术，提升市场监管的效率和精度，立集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧监管体系。持续推进重点领域、重点项目综合监管“一件事”改革，加强对食品药品、特种设备、消费者权益保护、医疗器械等重点领域的数字化追溯监管。

3.建设机关单位“一网协同”新机制

提升政务办公协同化能力。依托一站式数字化办公平台“浑南通”APP，为政府日常办公提供一站式数字化办公门户，达到“统一身份、集中管理、简化应用、保障安全”的目的。构建全区统一、协同联动、集约高效的“PC端+移动端”政务协同办公体系。

提升辅助决策智能化水平。建立健全大数据辅助科学决策机制，搭建营商环境、经济运行、应急指挥、社情舆情等典型应用模型，汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，建立健全大数据辅助科学决策机制，全面提升决策的科学化水平。

优化智慧党建场景。依托大组工网、辽宁省智慧党群服务平台、辽沈智慧党建云平台等基础支撑体系，统筹推进“智慧党建”建设，优化完善区、街道、社区三级党组织“云空间”，推动村（社区）智慧中屏全覆盖，实现党的建设让数字说话、用数字指导、靠数字联系，为基层松绑减负、增效赋能。

加强法治领域数字化改革。大力推进“互联网+法律服务”，通过构建热线、微信、APP、流动宣传车与实体法律服务中心紧密融合的多位一体公共法律服务信息化支撑模式，全面推进司法行政“一张网”建设。

（三）打好文化“数字崛起”组合拳，焕发文化新活力

1.加快推动数字技术与文化产业深度融合

加快构建数字文化创意产业特色体系。有序发展数字创意技术设备制造，联合新松VR研究院、体验科技、金冉科技、华为(沈阳)VR云创新中心等龙头企业及创新中心，加快开发VR/AR/XR应用研发设计，增加垂直行业的技术应用。开放浑南区市政规划、政府政务、公共交通、教育医疗、智能制造等行业市场，加快开展数字化采集管理、VR虚拟展示、4k高清等数字创意应用。加快发展数字设计服务。依托国际软件园、锦联新经济产业园、毅昌国际设计谷三个产业园重点招引工业设计、人居环境设计等数字创意设计领域的龙头企业，打造数字文创产业融合发展基地。创新发展数字创意文化活动。积极培育新兴电商模式，鼓励引导华狐打造“教育+培训+直播+代运营+场地租赁+新零售业态”等全产业链产业平台，为线上线下企业提供全套营销服务解决方案。推动建设数字创意文化活动平台，加快建设强信传媒电商直播生态示范基地、领君科技数字传媒平台、魔筷直播电商供应服务平台、“工厂时代”短视频营销服务平台、辽宁火风网红电商基地等。

推动数字技术与传统产业融合发展。推动数字科技与教育行业融合发展，依托华狐教育中心等企业，联合向日葵等沈阳数字科技教育企业，发展新媒体规划与运营培训、网红直播教育培训、在线教育公共平台、在线教育课程制作等数字教育、VR教育培训；加强与周边柏叶文教现代产业组团的协作，引导区内中小学开放智慧教育场景，做大做强线上教育、“AI+”教育。推动数字科技与体育行业融合发展，借助浑南区丰富的体育休闲资源发展“体育+商业+教育+娱乐”融合模式，提升数字技术对本地体育产业的科技赋能，引进发展5G+人联网智能体育装备、体育穿戴设备、动态体能评估系统、全身步态分析系统等智能设备及终端系统。加快推进辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆、辽宁人民艺术剧院、辽宁省艺术中心的等本地文化遗产、非物质文化遗产等资源的数字化过程，利用“VR+互联网”和“AR、MR+现实”等技术手段，打造全国领先的数字艺术品和数字文化作品，加快数字内容创作、生产和传播等，并向云上拓展。提高文化场馆的数字化智能化水平，创新交互体验应用，打造精品数字展示体验服务，带动公共文化资源和数字技术融合发展。

培育数字文化产业企业主体。推动龙头企业快速发展，大力支持东软集团、体验科技、向日葵教育、创新设计等一批本地有实力的数字文创企业快速发展，通过壮大一批链主企业，推进数字文创产业链上下游、产供销整体配套，提升产业链整体发展水平。加快推进体验科技、向日葵教育两家企业上市，增强龙头企业对整条产业链的强劲拉动力。通过实施文创独角兽企业孵化工程，培育一批主业突出、特色明显、竞争力强的新型数字文创企业品牌。支持“专、精、特新”中小数字文创企业发展，打造一批民营数字文创“小巨人”企业。建立瞪羚企业、雏鹰企业培育机制，形成数字文创产业梯次发展格局。支持新技术、新业态、新模式企业发展，扶持中小微数字文化创意企业成长，培育一批细分领域的“瞪羚企业”和“隐形冠军”企业。

打造数字文化超级IP及次级IP。邀请国内外产业及区域品牌咨询机构，对浑南区资源基础进行系统性梳理，挖掘具有创新性、差异化、传播力的超级IP。坚持“产业IP化，IP产业化”，大力扶持向日葵、体验科技等区内行业龙头企业开展系统IP形象打造，坚持“平台IP化，IP平台化”，积极支持锦联新经济产业园、毅昌国际设计谷等，聚焦工业设计等细分产业赛道，打造浑南数字文化业态IP。充分利用小红书和知乎等内容传播平台，通过KOL、KOC等意见领袖，以第三方视角和专业内容形式对浑南区数字文化IP进行推介。建立和抖音、字节跳动等目的地服务商的深度合作，提高APP首页中浑南数字文化IP的推广曝光度和关键词搜索排名。

构建数字文化产业生态。紧抓浑南“指南针计划”提出打造“数字科技文创智造区”的重要契机，充分利用市、区两级数字文创产业资源共建数字文创产业集聚区，打造区域级文化和科技融合示范基地，加快建设“北方工业设计谷”。加快建设创意设计中心及数字文创产业园区，重点发展新闻出版业、广告业和网络文化服务业，推动形成文化展示、创意创新、5G科技、数字传媒、复合办公五大要素高度集聚的数字文创孵化中心。结合浑南区数字文创产业发展需求发布产业领军人才清单，出台产业领军人才标准，重点招引国内外涵盖文化文艺创作、研发创意设计、新闻传播、文化经营管理、数字内容等重点领域的产业团队。建立人才实训基地，联合东北大学、鲁迅美术学院等科研院所共建人才培养平台，为浑南区数字文创产业发展提供“新鲜血液”。把握沈阳建设“东北亚国际化中心城市”“区域性文化创意中心”的历史机遇，积极申办和引进具有世界影响力的高层数字文创产业论坛对话、前沿品牌展会等论坛、展览展会活动，打造国家级数字文化交往承载地。

2.加快推动数字技术与公共文化服务深度融合

增强公共文化数字内容服务能力。鼓励新松VR研究院、金冉科技、华为(沈阳)VR云创新中心等龙头企业及创新中心、辽宁省图书馆、博物馆等文化机构、行业协会和中介组织通过市场化方式提供文化数据资源管理服务，搭建市场化服务体系，形成数据供应链。增加公共文化数字内容供给，整合辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆、辽宁人民艺术剧院、辽宁省艺术中心的等本地文化遗产、非物质文化遗产资源数据，形成全面的文化数据资源库，为数据服务提供丰富的数字文化资源。提升公共文化服务到达率和及时性，依托文化数据服务平台，优化基层公共数字文化服务网络，扩大服务覆盖面，推动服务普惠应用，增强人民群众获得感。

培育数字文化消费新场景。鼓励区内体验科技、金冉科技等优质企业发展集成全息呈现、数字孪生、多语言交互、高逼真、跨时空等新型体验技术，大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字文化场景。构建数字文化体验的线下场景，充分利用辽宁省博物馆、科技馆等文化教育设施，以及棋盘山旅游服务场所、社区、购物中心、机场车站等公共场所，灵活运用多种形式，构建虚拟和现实深度融合的数字文化体验线下场景。打造精品文艺演出、沉浸式体验项目，鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化发展，引导建设在线剧院、数字剧场。

推动文化机构数字化转型。支持鼓励和支持文化旅游、文物、新闻出版、电影、广播电视、网络文化文艺等领域的各类文化机构接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。鼓励文化机构挖掘传统文化资源，利用大数据分析等技术，结合数字化技术进行创新性开发，提供个性化、精准化的文化服务。鼓励文化机构与科技、教育等领域的企业或机构开展合作，搭建多元项目平台，构建文体设施、艺术推广、全民阅读、科普工作等联盟，共同开发创新产品和服务模式，实现资源共享和优势互补。

完善数字文化服务体制机制。调整优化政府投入，制定扶持文化数字化建设的产业政策，完善财政支持政策，同时充分调动市场力量，引导社会资本积极有序参与文化数字化建设，为提升数字文化服务能力提供资金保障。健全人才培养机制，加快培育一批善于推进文化数字化的人才。推进与文化数字化紧密相关的学科专业和高端智库建设，加强文化数字化理论和实践研究，用好产教融合平台，为提升数字文化服务能力提供有力保障。严格落实国家和辽宁省文化数字化战略相关政策法规，在市场准入、市场秩序、技术创新、知识产权、安全保障等方面，不断加强对数字文化市场监管。加大对数字文化知识产权的保护力度，完善相关法规和政策，加强执法力度，维护创作者的合法权益，加强对知识产权的宣传和教育，提高全社会的知识产权保护意识。

促进城乡公共文化服务一体化发展。完善农村文化基础设施网络，加快农村网络普及覆盖与升级换代，协调各运营商推进农村地区5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用。增加农村公共文化服务总量供给，推动艺术惠民“双百万”工程数字化建设扎根农村沃土，拓展提升农村公益电影放映数字化服务，逐步增加农家书屋数字化阅读产品和服务供给，缩小城乡公共文化服务差距。推进城乡公共文化空间的业态融合，对公共图书馆、文化站、博物馆、美术馆、音乐厅等文化设施进行数字化改造，活化利用历史文化建筑，丰富公共文化空间的功能和内容，打造融合阅读、展览、演艺、沙龙、休闲等业态的新型“文化驿站”。

（四）共建共治数字社会，全方位赋能智慧演进

1.拓展数字惠民新场景

发展智慧医养。拓展“互联网+医疗健康”服务领域，探索“互联网+”和“人工智能+”与医疗服务深度融合，支持东软医疗等医疗领域头部企业参与建设普惠、均等、共享的数字卫生健康共同体。拓展沈阳云医院、东软熙康互联网医院、区域人口健康信息平台和健康浑南在线应用场景，发挥“云服务”优势，建设检测共享中心，扩大互联网“云医院”覆盖范围，率先构建区域智慧医疗共同体。结合养老需求，建设“15分钟”居家养老服务圈、高品质医养中心，依托互联网提供“虚拟智慧养老服务”。依托浑南区智慧医养服务平台，探索提供7*24小时养老咨询服务和居家上门服务，将助餐、助浴、助洁、助医、助急、照料等养老服务延伸到居家场景中，建立属于浑南区的“互联网+养老”智慧服务体系，打造社区虚拟养老院。

发展智慧就业。依托沈阳都市圈公共就业服务平台，落实就业创业证、就业失业登记等高频事项跨域办理。通过政策宣传等多种形式，全面推行电子就业创业证的通知，编制APP办理电子就业创业证操作流程，通过区、街道、社区三级就业服务平台，引导社区居民方便快捷办理。推动数字人社引领数字就业，采用多种方式推广“沈阳市舒心就业”平台和“乐业浑南”小程序，扩充“乐业浑南”小程序政务服务功能，向社区提供全市共享的人力资源市场招聘求职信息，以及浑南特色产业优势企业就近岗位信息。常态化开展线上招聘会，精准推送岗位，实现就业信息直达社区，促进高质量就业。

推进智慧教育。推进辽宁省智慧教育示范区（校）建设，推行中小学校首席信息官制度落实，开展“充电计划”提升教师信息素养，组织开展中小学生信息素养提升实践活动，试点推进国家、省市智慧教育平台应用，依托智慧教育平台进行教育管理。整合各类分散平台应用，形成“1+3”智慧教育平台架构，深化央馆智能研修、学业大数据、教育资源三平台全面应用，提升使用效能。开启“智慧+”浑南平台应用模式，做到“服务为王，应用至上”。

2.推动新型智慧城市建设

建设新型感知基础设施。统筹布局城市感知基础设施，科学有序推进智慧杆塔等“一杆多感”感知底座组网建设。配合市级部门落实传感器等物联感知设备在城市地下管廊、交通设施、市政公用设施等重点公共空间部位规模部署，推进感知数据汇聚和感知数据统管共用，拓展感知城市智慧应用场景。加快推动人工智能场景建设，打造一批标杆型示范应用场景，促进新技术迭代和新应用增长，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

增强网络安全防护能力。加强网络安全感知能力建设，重点加强覆盖云、边、端、应用等全方位安全防护，增强应对高等级安全威胁和全域全局网络安全威胁感知和处置能力，提升对关键信息基础设施、重要网络和重要信息系统的立体安全感知能力，提升安全策略管控、网络监测预警、网络内容与行为管理、网安联动、应急协同调度等防护能力。在智慧城市建设中推广使用开源软件和信创产品，构建良好信创生态。

3.提升数字乡村治理效能

升级数字乡村基础设施。实施乡村信息基础设施提升工程，加快农村网络普及覆盖与升级换代。协调各运营商推进农村地区5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。实施农业农村智能装备提升工程，推广新型智能终端使用，有效提升乡村生产、生活、生态各领域全周期动态智能感知水平，推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造。加强网络安全基础设施建设，维护数据完整性、安全性和可靠性。

推动农村公共服务数字化建设。按照数字社会综合应用要求，以便捷乡村服务为目标，打造乡村服务丰富应用场景，大力推进农业农村“一件事一次办”服务，深化“最多跑一次”改革，加大业务下沉、移动办理力度，推进政务服务一体机乡村基层全覆盖，全面实现政务服务网上办、掌上办。深化信息进村入户工程，优化提升乡村信息服务窗口，推动农业农村特色服务入驻，加快数字农合联建设，促进城乡资源有效衔接和顺畅流动。大力推广新型智能服务终端应用，加快远程医疗、远程教育、数字文旅、数字养老、数字就业、数字交通等服务直达乡村，基本实现农民办事不出村，促进乡村普惠服务数字化全方位普及。

（五）深化数字生态文明建设，构筑发展新环境

1.推动生态环境智慧治理

推动能源利用绿色化转型。推广智能能源管理系统应用，通过政策扶持、财政补贴等方式支持区内企业和居民使用智能化能源管理设备和技术，鼓励智能能源管理系统应用，运动互联网通讯、云计算、大数据分析等技术，对能源利用进行远程监控、数据云备份、大数据分析、远程诊断，提高能源利用效率，降低能源浪费。推动碳排放和碳足迹监测数据的开放共享，利用大数据、人工智能等技术手段，对碳足迹数据进行深度挖掘和关联分析，引导企业向低碳模式转型，共同推进绿色低碳发展。

持续开展扬尘污染数字化治理。严格落实建筑弃土消纳场建设标准和施工现场扬尘管控“七个100％”要求，对建筑工地、道路、工业区域等重点地区部署传感器网络和监测站点，实时监测扬尘污染的主要来源。制定和完善数字化治理扬尘污染的法规和标准，建立扬尘排放标准和处罚机制。利用智能技术提升扬尘精细化管控能力，强化运输车辆扬尘管控，加强道路巡查及执法，建立运输公司环境保护信用评价机制，全面提升运输车辆扬尘控制管理水平。

推进秸秆禁烧及综合利用。完善主要农作物秸秆收储运体系，对秸秆的储存量、质量、加工进度等进行实时监控和数据分析，制定农作物秸秆综合利用方案和项目指导意见。合理引导秸秆燃料化、原料化，符合条件的地区可采用生物质热电联产等方式，推动秸秆向多元循环的方向发展。

2.推进数字化自然资源建设

强化国土生态空间数字化管控。引入地理信息系统（GIS）技术，将空间数据与地理位置相结合，实现数据的空间可视化和管理，构建生态环境空间数据库。利用遥感监测、物联网等技术手段，对国土生态空间进行实时动态监测，将数据分析结果与空间管控策略相结合，提供科学决策依据。织密生态环境、污染排放源等动态感知网络，依托区内常规环境空气自动监测点位和PM2.5自动监测点位数据等，构建自然资源一体化监测感知体系，为生态环境治理、水务管理活动、自然资源评价、公益诉讼监督等提供支撑。

实施自然生态系统数字化保护。鼓励在生态系统保护中广泛应用无人机巡查、智能识别、物联网传感器等数字化技术，提高自然生态系统保护工作效率及准确性。选取棋盘山、东南山区等具有代表性的自然生态系统区域先行探索实施数字化保护示范工程，形成场景示范效用。

加强生物多样性数字化保护。加强生态系统和物种资源的数字化监测能力，定期开展生物多样性调查，推进生物多样性监测工作的标准化和规范化，构建生物多样性网格化监测；开展多元化宣传活动，广泛宣传生物多样性保护知识，提高公众保护意识，营造良好的生态环境。

四、实施数字技术提升及安全保障“两大工程”

（一）实施数字技术策源工程

1.突破数字经济关键技术

加速提升数字原始创新能力。加速推进中国科学院沈阳自动化所智能制造网络化协同研发平台等数字经济领域重大科技基础设施围绕设施前瞻性、科学性、创新性开展预先论证及研究，并明确建设运营模式及体制机制。依托区内软件架构国家重点实验室、辽宁省数字化协同制造与管理重点实验室等国家级、省级前沿交叉研究平台，围绕人工智能核心算法、智能传感器、机器视觉等产业发展细分领域，重点聚焦高性能多波段光谱滤波敏感器件设计、生物特征识别、光源系统等制约产业发展的关键核心技术、器件和软件，集中攻克一批产业“卡脖子”技术，为提升全域原始创新能力提供支撑。

加速组建实质性产学研联盟。鼓励区内东软集团、新松机器人等数字经济产业龙头企业作为产学研联盟的“盟主”，促进企业通过契约关系与高校、科研院所形成利益共同体，以市场为导向、面向企业实际需求，重点解决产业共性技术、攻关产业关键技术、探索产业前沿技术。

2.强化数字创新平台建设

精准培育国家级创新平台。鼓励支持域内软件架构国家重点实验室、辽宁省微波与射频工程实验室等国家级平台加快围绕软件架构技术等方向进行前沿技术研究，加快系统性部署并推广技术应用和产业化。推动省级平台向上争取成为国家级平台，引导医学影像计算重点实验室、辽宁省数字化协同制造与管理重点实验室、辽宁省通信网络工程技术研究中心、复杂网络系统安全保障技术教育部工程研究中心等具有一定优势的省级创新平台加强原创性研究，推动省级平台晋升为国家重点实验室、工程研究中心等国家级创新平台。

支持新型研发机构建设。提升全域现有数字经济产业体系的新型研发机构能级和效能，引导沈阳市新松虚拟现实产业技术研究院、天眼智云智能技术研究院等已备案新型研发机构明确运作方式，鼓励以技术委托开发、技术二次开发、链接高校院所技术源头等方式强化新型研发机构原始成果产业化能力和对外服务能力，形成“应用研究-技术开发-产业化应用”一体化运营链条，引导区内高校院所、大企业、领军人才团队围绕云计算、物联网、人工智能等数字经济产业领域设立新型研发机构，探索打造“产研院+产业园区”创新发展模式。

（二）实施安全保障体系升级工程

1.健全网络安全保障机制。建立“网络安全风险预警”制度，切实提高网络空间保障能力。层层压实各级党委（党组）网络安全责任，举办网络安全应急演练、教育培训，加大对区内机关事业单位重要信息系统的监督和检测。严格落实《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，定期召开网络安全分析研判会，举办网络安全宣传周系列活动，开展全区信息系统资产普查和网络安全督导检查。

2.加强关键信息基础设施保护。鼓励绿盟科技、北方实验室（沈阳）等浑南区本地网络安全龙头企业，围绕自身优势专业提供安全技术保障支撑，提升关键信息基础设施的保护水平。针对关键信息基础设施，制定并完善专项网络安全应急处置预案，不断提高风险防范和应急处置能力。加强关键信息基础设施的风险管理，组织开展网络安全大检查，加强通报预警、应急演练、数据防护等重点工作，在实践中不断完善网络安全应急机制。

3.提高网络安全新技术应用水平。鼓励绿盟科技、北方实验室（沈阳）等网络安全企业联合东北大学等高校及科研院所，围绕网络安全方向及相关领域开展关键核心技术攻关，提升技术支撑能力。积极争创“国家网络安全教育技术产业融合发展试验区”，培育一批支撑网络安全技术产业融合发展的创新载体。持续举办网络安全知识技能宣讲、场景对接、技术交流等活动，加强网络安全保障体系和能力建设，筑牢“防火墙”、打造“金钟罩”、拧紧“安全阀”。

五、保障措施

围绕数字浑南发展规划确定的各项目标任务，主动谋划、积极作为，进一步加强组织领导、强化要素保障、强化人才支撑、营造发展氛围，引导形成全社会力量共同参与的强大合力，确保数字浑南规划顺利实施。

（一）加强组织领导

1.加强组织领导。发挥浑南区数字经济发展工作专班作用，建立健全统筹协调和推进机制，加强跨部门间的组织联动，做好重大政策举措的统筹推进和考核评估等工作。各责任部门立足各维度，明确对标夺标对象，学习可复制推广经验，细化实施路径。

2.强化任务管理。分解落实数字浑南建设重点工作，围绕数字浑南建设阶段性目标，细化节点任务，明确时间表、路线图，实施目标责任制，建立责任到部门、责任到人、责任到事的工作机制，确保按节点完成任务。组织各领域专家、研究院所及权威智库机构等专业化力量，成立浑南专家智库，共同赋能数字浑南建设。

3.做好考核评估。对规划指标体系实行动态管理，定期追踪分析，及时调整存在问题。实施目标责任制，建立责任到部门、责任到人、责任到事的绩效评价体系。

（二）强化要素保障

1.加强政策保障。牢牢抓住省、市政策下摆契机，积极争取上级政策资金向我区倾斜，重点围绕数字经济、数字文化、数字生态等领域给予专项扶持。依托各级政府引导产业基金，联合高发投、风险投资公司等设立聚焦数字浑南发展的风险投资基金，进一步激发企业内在动力。

2.加强资金保障。以政策为引导，完善政企合作机制，与社会资本合作（PPP）模式，依托专业运营服务公司，以市场化理念与模式吸引社会资本投入数字化转型项目建设和运营，并积极推动金融机构与企业合作，以更优质的科技金融产品和服务鼓励企业参与城市数字化转型项目建设，保障项目顺利推进。

3.加强空间保障。联合相关部门对区内低效能用地、空置土地、低端业态进行摸底排查，有序腾退，并谋划连片区域开发建设、产业链载体多地整合经营模式。加强土地规划与管理，优先保障数字浑南建设相关的重大产业项目、自主创新项目等用地需求。对分期建设的大中型项目实行分期供地制度，优先保障首期用地，定期对已供地项目进行效益考核。

（三）强化人才支撑

1.加强数字化人才引培。加强高素质专业人才聘用，加大人才交流培训，提升部门人才队伍业务专业化水平。落实数字化人才队伍“集中+派驻”制度，强化区大数据中心对各部门数字化工作队伍的业务指导、统筹调配和统一考核。加强基层队伍数字化业务能力建设，根据业务特征开发、升级便捷化工具，辅助工作开展。加强职业教育与企业的合作，利用企业的资源和经验，为学生提供更贴近实际工作的数字化培训。

2.完善人才服务保障体系。打造人才会客厅，提供社保、医疗、住房、子女入学等一站式服务。加大人才公寓筹集筹建力度，围绕重大创新平台，就近布局高规格科学家社区，建造拎包入住的高品质公寓，配套便捷生活服务设施和灵动人才交往空间。优化外来常住人口公共服务体系，在子女就学、购房等方面提供便利条件。

（四）营造发展氛围

1.提升数字素养。加强数字知识技能培训，全面提高各级领导干部懂数字化、抓数字化、用数字化的数字治理能力。实施企业家和高技能人才队伍的数字经济融合应用培训，不断提高企业数字发展新型能力。实施全民数字教育计划，持续提升全民数字素养。

2.加强宣传监督。高规格举办数字浑南发展论坛，联合知名媒体对数字浑南建设进行立体化、多维度宣传。围绕“数智赋能”“高效协同”“以人为本”等阶段性目标定位，开展专题宣传，打响数字浑南品牌。积极引导社会力量通过多种途径和方式共同推进规划实施，提高社会参与度、感知度。动态向社会公众发布实施信息，自觉接受社会监督，形成发展共建、建设共管、效果共评的生动局面。

3.探索业界共治。依托数字化转型典型场景，支持开展产研对接、创新赛事、实训营等活动，引导市场主体参与数字化转型项目建设和场景运营。积极联合产业园区、龙头企业、高校院所、智库机构等主体，围绕数字底座建设、数字产业发展方向、智慧城市建设、数字生态文明等等重大事项进行商议讨论，广泛征求收集社会各界主体的专业意见和建议，在建设数字浑南过程中融入更多先进理念。

附件：

附件1.浑南区数字经济系统建设方案.docx

附件2.浑南区数字社会系统建设方案.docx

附件3.浑南区数字生态文明系统建设方案.docx

附件4.浑南区数字文化系统建设方案.docx

附件5.浑南区数字政府建设方案.docx

附件6.数字浑南建设2024年行动计划.docx